【说法】以大数据赋能新时代法律监督
随着信息技术飞速发展和家大数据战略深入实施，大数据在经济社会高质量发展的作用愈加重要日益凸显。总书记强调大数据是信息化发展的新阶段谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。高度重视大数据运用在法治建设的重要作用。法治建设规划20202025年提出推进法治建设的数据化网络化智能化。优化整合法治领域各类信息数据网络台，推进全法治信息化工程建设。关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见明确要求运用大数据区块链等技术推进公安机关检察机关审判机关司法行政机关等跨部门大数据协同办案。最高人民检察坚持以法治思想为指引，认真落实决策部署，明确提出并大力推动实施检察大数据战略，以大数据运用赋能新时代法律监督。浙江省检察机关在大数据运用方面走在前列，年探索出了一条个案办理类案监督系统治理的数字检察之路，为全检察机关提供了很好的示范。各级检察机关要切实增强大数据战略思维，以高度的政治自觉法治自觉检察自觉深入实施检察大数据战略，以数字革命驱动新时代法律监督整体提质增效，更好担负起和人民赋予的职责使命。
充分运用大数据提升法律监督质效ensp;更好维护公正义 的十九大以，检察机关以内设机构改革为切入点，构建起刑事民事行政和公益诉讼四大检察十大业法律监督新格局，统筹推进检察改革，有力推动了各项检察工作全面协调充分发展。但是，与部署要求人民群众新需求相比，检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分。一个突出的原因就是，传统的受理审查案件方式，往往只能通过一些孤立的信息点发现单个的法律监督线索，一些深层次的问题不易被发现。运用大数据的筛查比对碰撞，相互独立的信息点就有了交集串联，违法犯罪线索就能清晰展现，有利于检察机关高效发现深层次的监督线索。浙江省检察机关通过成立数字检察办案指挥心，迭代完善数字检察系统，2021年推进35个重大类案监督场景应用，实现一域突破全省享。比如，在强化虚假诉讼监督，深入排查出民间借贷劳动报酬车辆保险理赔人民调解协议司法确认等领域的假官司，查办1975件，涉及金额5.7亿元；向全检察机关先后移送各类监督线索3.5万余条，实现了由过去的人找案线索到现在的案线索找人的转变，法律监督质效明显提升。浙江实践充分说明，大数据赋能更有利于能动发挥检察机关法律监督的利器作用，真正为新时代法律监督插上科技的翅膀。各级检察机关要切实增强掌握运用大数据的自觉性和主动性，找准大数据赋能四大检察的切入点结合点，更好实现大数据与四大检察深度融合，促进各项法律监督工作提质增效，努力让人民群众在每一个司法案件感受到公正义。 充分运用大数据促进诉源治理ensp;助推提升家治理效能 数字化信息化时代，社会各领域均被大数据人工智能区块链等技术渗透或影响，各种违法犯罪的智能化程度也水涨船高。无论是推进家治理体系和治理能力现代化，还是落实全面依法治的部署要求，都离不开大数据。总书记突出强调要运用大数据提升家治理现代化水。检察机关是实现家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和促进保障力量，多年始终立足监督办案，深入剖析案件反映的倾向性普遍性问题，及时发出堵漏建制的社会治理检察建议，促进做好标本兼治的工作。但由于大多是针对个案反映的问题，检察建议的深度说服力往往有限。以更优检察工作质效促进提升家治理效能，必须与时俱进，以能动履职更好地契合适应信息化时代和经济社会发展的现实需要。浙江省检察机关运用大数据检察监督，通过深挖批量案件背后的制度漏洞，助力发现类案问题系统性问题，检察建议更精准更全面，更有利于助推解决深层问题提升治理效能。比如，嵊州市检察办理的非标油偷逃税危害公安全污染环境类案监督，督促相关行政部门依法移送犯罪线索，联合开展专项整治建立监管长效机制，斩断了非标油交易黑灰链。又如，台州市检察机关通过个案办理发现部分服刑人员在服刑期间仍然享受养老金待遇，经大数据比对，发现批量线索和监管漏洞，推动在省级层面建立健全防范查处机制。浙江实践充分说明，大数据给检察机关更深参与家治理提供了重要路径，大数据法律监督为提升家治理效能提供了检察智慧。各级检察机关要站在家治理的高度，跳出就案办案的窠臼，自觉将大数据效能和法治效能紧密融合，由传统的个案办理式监督向类案治理式监督转变，善于从办理个案发现规律性问题，找到系统性漏洞，提出针对性的检察建议，促进加强和创新社会治理，全力助推家治理体系和治理能力现代化。 充分运用大数据加强精准精细管理ensp;推动提高检察管理科学化水 科学管理是检察工作高质量发展的指挥棒。随着经济社会的发展，特别是科学技术的发展，不仅检察监督办案需要跟进适应信息化数字化发展的要求，检察管理同样需要与时俱进充分运用好大数据，才能更好释放检察生力战斗力。检察机关监督办案等各项活动生的海量数据，首先就要体现在运用在助力检察科学管理上，这既是信息化数字化时代加强精准管理提高管理质效的必然要求，也是更好维护司法公正提高司法公信力的现实需要。司法责任制改革后，检察官权力相对集自由裁量权加大，加之捕诉一体改革认罪认罚从宽制度推进，检察官被围猎的风险更大。如何针对性加强对案和人的管理，是我们面临的一个重大课题。浙江省检察机关通过数字化改革，将检察管理有效融入执法司法制约监督体系，推进内部监督体系变革，促使监督管理更加精准高效。比如，浙江省检察研发建设数智案管检察办案监督系统，对检察业应用系统2.0进行扩展，实现流程监控质量评查数据核查分析研判等案件全期精准管理。特别是在省委政法委统筹领导下，牵头建设政法一体化办案系统，推动浙江成为全首个在省域范围内实现数字协同办案的省份，全面推广数字卷宗办案模式，不再移送纸质卷宗，2021年开展一体化办案35万余件。案件网上流转全程在线办理，倒逼执法司法行为更加规范，执法司法机关互相配合互相制约落得更实。浙江的实践充分表明，大数据是推动检察管理迭代升级的关键变量，是推进检察工作高质量发展的重要支撑和保障。各级检察机关要切实增强运用大数据加强管理的意识，全面提升检察管理的精细化水。在案的管理方面，要积极推动政法各单位之间案件数字化移送，实现从立案到执行的全方位自动监控和预警；充分利用检察业应用系统的办案流程数据，加强对案件办理全流程监控案件质量评查监督，加强案件管理的智慧研判，提升数字化案件监督管理质效。在人的管理方面，要积极将监督办案等数据进行整合，探索符合检察工作特点的考核数据分析方法，进一步提升考核的全面性科学性；建立队伍管理数据分析研判模型，助力提升队伍管理的科学化水。将干预过问司法办案等重大事项填报数据与案件办理数据进行关联分析，加强检察人员办理案件律师代理情况动态分析监测，提升廉政风险预警防控的精准性，助力建设一支过硬检察队伍。 在提升法律监督质效的目标指引下，数字检察实践正深刻影响着传统的检察认知检察行为以及检察工作运行机制。各级检察机关要学深悟透总书记关于大数据的重要论述精神，将检察大数据战略思维贯穿检察办案全过程和各方面，更好地推进检察工作高质量发展，更好地服保障经济社会高质量发展，为全面依法治建设社会主义法治家贡献更大力量！ 作者为最高人民检察组副书记常副检察长。本文章原载于大数据法律监督办案指引一书
